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雪缘园斯诺克比分直播网:田園綜合體“六位一體”創新發展模式探索

2019/12/30 14:11:37  來源:北京創行合一規劃設計院

雪缘园德甲 www.213585.live   近年來,全國各地方政府、相關市場主體等都在積極探索鄉村振興的精準落地模式。在諸多的實踐探索中,“田園綜合體模式”成功吸引了各方關注。田園綜合體作為鄉村振興的發力平臺,成功吸引城市資源向農村反流,互促互進,共同推動鄉村發展,尤其是鄉村文旅產業的發展。目前來看,全國首個“田園綜合體”項目——無錫陽山田園東方已取得了成功。該項目集合大型生態農業、旅游休閑度假、田園生態居住于一體,并成功活化了當地農藝、民俗、風味餐飲等,一直被作為業界成功典范。


田園綜合體“六位一體”創新發展模式探索


  但據不完全統計,當前我國所有在建運營的田園綜合體,整體運營狀況并不見好。用通俗的話來說,十個項目七個虧,兩個持平一個微盈利。其實大家都是在靠政策硬撐著,當政策“吃完”就沒有后勁了。市場持續力不足,這些田園綜合體項目最終都可能成為“爛尾樓工程”。


田園綜合體“六位一體”創新發展模式探索


  那么,如何推動田園綜合體可持續發展,我們提出了土地、農民、企業、政府、金融和社會機構“六位一體”創新發展模式,促進各方角色責、權、利協調統一并形成一定機制,促進資源有效利用,從而通過“資源變資產”“資金變股金”“農民變股東”,形成經濟效益,推動農村發展。


  首先,資源變資產,就是要讓“沉睡”的資源活起來,讓“死資源”變成“活資產”。一是要推動農村土地經營權等自然資源入股。對土地、森林、草地、荒山、灘涂和水域等自然資源清理核查、確權頒證、評估認定,入股到經營主體,推動農業產業規?;?、組織化、市場化發展。二是推動集體經營性資產入股。對集體房屋、建設用地(物)、基礎設施等經營性資產使用權進行有效盤活,入股到經營主體,獲得資產收益。


  其次,資金變股金,就是將分散的資金整合起來“折合”成股權,采取集中投入、產業帶動、社會參與、農民受益等方式進行農業產業投資。具體來講就是,將各級財政投入到農村的生產發展類資金、農業生態修復和治理資金等進行整合,量化為村集體或農民持有的股金,投入到效益較好的企業、合作社、家庭農場等經營主體中形成股權,村集體或農民按股權比例分享收益。如此,便提高了分散資金的使用率,既為經營主體的提供了持續資金保障,也給農民帶來了穩定增收益。

  最后,農民變股東,就是要引導農民自愿將個人的資產(包括土地)、資金、技術技藝、知識產權等協商折價為技術股、管理股到經營主體,成為股權投資人,參與分紅。通過這種辦法,可以轉變農民的投資和增收方式,讓農民成為農業產業鏈、價值鏈的參與者和受益人。


田園綜合體“六位一體”創新發展模式探索


  當然,與此同時,我們還需要積極引導當地政府機構發揮政府職能,提供啟動資金支持,引進可行性項目,然后交給村集體和農民來參與運營,讓村集體和農民都受益。有了政府的支持,有了村集體和農民的參與,田園綜合體項目運營必將有成效、出成果。


  農民、土地、企業、政府、金融和社會機構“六位一體”創新發展模式的特征主要體現在,田園綜合體不再是由單一企業主導,而是由村集體、政府機構及若干個企業共同打造的“企業+村集體+合作社+農戶”模式的創新發展平臺。在這個平臺上,依據本土資源優勢,我們可以規劃設計若干個產業鏈,衍生多個產業鏈節點?;詿?我們可以按照“三個一批”(“壯大一批龍頭企業”“發展一批中小企業”“引進一批投資企業”)的方式,引進更多企業、組織等參與其中,將田園綜合體項目做大做強。


  一是壯大一批龍頭企業。引導現有的農業合作組織和農業產業化龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式,提升企業效益,擴大產業規模,引領和推進田園綜合體項目的不斷創新和發展。


  二是發展一批中小企業。支持村級組織和產業帶頭人、致富能人大戶、返鄉創業大學生等領銜創辦農業生產型、農產品加工型、物流商貿型、旅游服務型等中小企業經營主體,帶領農民群眾參與到田園綜合體建設中來。


  三是引進一批投資企業。根據國家產業政策和自身資源稟賦,包裝一批田園綜合體發展項目,通過PPP模式(政府和社會資本合作)和招商引資,引進一批規模大、實力強、市場競爭優勢明顯的農業龍頭企業,共同參與田園綜合體項目建設。

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